不只說，更會做－屏東縣環保局用心打造「淨美」屏東—專訪環保局局長徐和成     

 

    擁有好山、好水的屏東縣，能持續散發美麗的秘訣，除了天生的「自然美」外，勤於製造「人工美」的屏東縣環保局，絕對功不可沒。

 

    冬日稍見和煦陽光的下午，屏東縣環保局局長徐和成甫自議會返回局裡，還來不及休息，旋又和部屬們進行業務會議，直至陽光偏斜才踏入几淨窗明的辦公廳。

 

用高EQ平息垃圾大戰

從民國86年1月16日接任環保局長一職，迄今恰屆七個年頭。剛接任的頭兩年正值屏東縣垃圾大戰的巔峰期，從屏東市垃圾無處去到內埔設置掩埋場的抗爭，徐和成走過民主高漲，民意第一的風雲期，為了垃圾挺身站上第一線與民眾溝通，目睹成堆的垃圾、面對成群激情的民眾，徐和成只有「往前走」向人群，與民眾溝通的念頭，從未思考過群眾激亢、非理性的情緒所可能帶來的危險性。或許就是因這樣沉穩、不放棄的性格，讓他得以在三、四個月的時間便與當地居民取得共識，讓掩埋場順利興建。

這樣的狀況後來也出現在崁頂焚化爐興建工程上，而且情況更是激烈。回想起當時的景況，徐和成打趣地說當時好像是「忍辱負重」喔！因為在面對情緒激昂、出言不遜的群眾時，沒有高EQ，恐怕很難全身而退，更別提進行有效的溝通。或許因歷過那場「大戰」，所以後來無論是甚麼樣激烈的場合，徐和成都能先微笑地對自己說「那都是小CASE」，然後輕鬆、圓滿的解決。

 

好空氣，得之不易

「垃圾問題解決了，屏東縣的環保問題等於解決了一半」，剩下的就是空污、水質等問題。談到空污，徐和成忍不住替屏東縣抱屈，因為有70％的空污來自鄰近縣市的廢氣，尤其每年10月至隔年1月間，因東北季風與大武山阻隔產生的逆溫效應，使得屏東縣的空氣品質總是敬陪末座，所以現在除了積極與鄰近縣市合作稽查污染源，也配合總量管制措施，希望在鄰近縣市產生大效應後，能間接改善屏東縣的空污指數。

剩下30％的空污，來自縣內3萬輛柴油車、30多萬輛的汽機車，以及農作物、塑膠布露天燃燒所產生的廢氣。機動車輛的查緝改善一直未曾間斷，而農作物的燃燒，因牽涉台灣的農業習慣問題，多採柔性勸導為原則，不得已才會採取開單告發的方式。而且環保局與農業局積極推廣並補助農民購買破碎機，以及回收農用塑膠布的再利用，皆是希望農民能體認空氣品質的重要性，共同維護屏東「好」空氣。

 

全面把關好水

因屏東縣有豐沛的水源，所以目前仍有60％的縣民仍是使用地下水，因此環保局相當重視地下水質的監測工作。徐和成自豪地表示在台灣400口標準監測井中，屏東縣就佔了79口，而且場置性監測井有31口，所以總計有110口的監測井，時時刻刻為屏東縣民把關每一滴地下水的品質；而且監測井多設於學校內，除便於管理外，也能成為教學的器具，讓重視水質的觀念自小紮根。

另外，在民國90年12月屏東縣環保局也配合環保署拆遷補償高屏溪流域養豬場計畫，使飲用水水源的水質受到完整保護，提昇高屏地區民眾飲用水的品質。

在不明廢棄物場所的監控方面，委託台大、中興大學、屏科大進行風險評估，

發現偷掩埋的列管有27場，甲級而有立即危害的4場，如餉潭、高屏鐵橋下皆已處理完畢。乙級與丙級等無立即危險的，除設置場置性監測井外，也會定期進行檢測，確保環境安全與民眾健康。

    

環保觀念自小紮根

置身環保工作多年的徐和成，對於環保有一份「捨我其誰」的使命感，但他也有一份無奈；看著同仁努力經營的成果，無法由民眾接續維護，難免會有所感嘆，尤其是現在的家長常將環保教育工作推託給學校，學童回到家後，所有的環保概念全拋諸腦後，家長也無法以身作則，讓環保教育流於形式，是相當令人惋惜與無可奈何的事。雖然如此，屏東縣環保局每年暑假還是積極辦理環保小局長的活動，培訓120名國小4、5年級的學生，希望藉由他們的學習，間接發揮家庭及社區影響力。另外，屏東縣環保局也舉辦繪畫、攝影及歌唱比賽等活動，讓環保意識從藝術出發。

 

成就感來自全民參與

    雖說環保教育讓徐和成稍感失望，但要他談談「清淨家園總動員計畫」的成功，他臉上立即浮現雀躍的笑容，他表示，屏東縣464村里，有400個加入，他們各推出六位以上的志工，由環保局進行廚餘處理、環境整理等訓練，讓他們回到自己的村里去實踐所學，發揮社區影響力，再由環保局評選出最優等的村里，發予獎金，雖然得獎金名額不多，但是社區團結的力量卻相當令人感動。他舉例光林邊鄉永樂村就有300名志工，幾乎是全村動起來，一起讓他們居住的生活環境變美，還成為許多社區仿效學習的目標，真正落實了「清淨家園總動員計畫」中環保與美化生活環境的目的。雖然今年無法續辦這個計畫，但徐和成表示能見到這樣的成果，已經相當具成就感。

談到環保局今年的計畫，徐和成表示，屏北與恆春的垃圾轉運站將在今年開始營運，這是狹長的屏東縣在垃圾清運上的一大躍進。以垃圾不落地、小車換大車的方式讓垃圾不隔夜，將有效提昇垃圾清運的效率。至於恆春地區風力發電的計畫，已經台電及日商公司評估可行，並向縣府提出興建計畫書，現在僅欠東風－電業法的修正。

 

藏龍臥虎的環保局

在屏東縣這樣極具自然之美的土地上為環保做努力，維護的心力要比塑造的力量付出更多，所以徐和成率領部屬勤於創造環境「人工美」的同時，總不忘和顏悅色地叮嚀及以身作則。而且擁有碩士學位的他，相當鼓勵下屬在不影響工作的情況下再進修，因此，在屏東環保局裡有16位碩士，單五位課長就有三位是碩士，徐和成笑著說連替代役男都多半是碩士呢！

雖然學歷高並不代表溝通協調的能力高，但強調「領導統馭是藝術，非技術」的徐和成卻用睿智帶領下屬完成各項使命，像是面對崁頂焚化爐興建時，不僅平息一觸即發的緊張氛圍，更積極滿足當地居民的要求，力爭回饋金、垃圾車專用道的興建與延長等，讓事件圓滿落幕。誇獎他知人善用與絕佳的溝通能力，徐和成謙虛地說，這是同仁們齊心努力配合的結果，是團隊的成功，非個人。

看著屏東縣環保局中的藏龍臥虎，正全心全意要讓屏東「美恆久」的同時，更鼓勵民眾能自發地關心自己的生活環境，以行動證明自己「不只會說，更會做」，讓屏東縣成為一個乾淨又美麗的居住天堂。